[以科技金融助力产业高质量发展]学习贯彻党的二十届三中全会精神
熊德斌 朱怡霖
党的二十届三中全会指出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，又进一步强调“构建同科技创新相适应的科技金融体制”。省委十三届五次全会明确要求，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，优化政府引导基金精准投放机制，发展耐心资本。科技金融作为五大金融文章之首，目标在于推动科技开发、成果转化和高新技术产业发展，实现高质量发展。围绕新质生产力和科技创新培育金融市场生态，为科技型企业提供多元化接力式金融服务是贯彻落实“以金融服务实体经济作为根本宗旨”的基本要义。
紧紧围绕现代化产业体系做好科技金融大文章
新质生产力以创新为主导，其风险需要相适宜金融工具配置以分散风险。原创性、颠覆性的科技创新活动使创新成果的不确定性更加突出，难以产生立竿见影的投资回报。科创企业通常会面临融资难、融资贵等“成长的烦恼”。培育和发展新质生产力需要引入更多金融资源，引导耐心资本不断加大供给。
省委十三届三次全会确立以“六大产业基地”建设为牵引，着力构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。全省已经布局了以农业主抓12个特色优势产业、工业全力建设“六大产业基地”、服务业主抓十大创新发展工程为引领的现代化产业体系。这一现代化产业体系既着眼于服务和融入国家战略，又根植于贵州资源禀赋比较优势。有效推动现代产业体系有效发展的关键在于既要有效识别短缺的关键技术，又要用好科技金融手段破解关键技术，实现效率变革和动力变革。因此，紧紧围绕富有贵州比较优势的现代化产业体系做好科技金融大文章大布局是实现全省高质量发展的当务之急。
把握科技创新全生命周期风险做优科技金融大文章
国家金融监督管理总局《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》（金发〔2024〕2号）从银行业保险业的视角，加强科技型企业全生命周期金融服务，进一步明确了初创期、成长期、成熟期等不同生命周期阶段的科技金融支持手段。中国人民银行、科技部、国家发展改革委等七部门联合印发的《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，明确要求为各类创新主体的科技创新活动提供全链条全生命周期金融服务，打造科技金融生态圈。
支撑现代化产业体系高质量发展的科技创新面临着不确定性，配置和分散技术创新的风险成为科技金融重大课题。科技创新需要经历“从0到1，再从1到N”的过程，需要经历萌芽期、初创期、成长期和成熟期四个完整的生命周期。科技创新不同生命周期阶段风险特征和资金需求不同，金融服务的路径与方式也不同，需要接力式、多元化的科技金融服务。围绕贵州比较优势的现代产业体系，遵循产业发展阶段所需要的科技创新，把握新质生产力生命周期风险特征与科技金融承担风险能力匹配的基本原则，实现“科技金融—科技创新—产业高质量发展”良性循环。
贵州12个农业特色优势产业代表、具有产业资源优势的刺梨，“十四五”以来年均增长超30%，一跃成为贵州百亿级特色优势产业。2023年年底累计培育规模以上刺梨加工企业35家、省级“专精特新”中小企业15家、创新型中小企业11家。2020年11月9日，农发行贵州省分行与贵州省工信厅、省属国有企业绿色发展基金签订《贵州刺梨产业贷合作协议》，设立“农发刺梨产业风险补偿资金”增信，农发行按风险补偿金一定倍数规模匹配贷款，为政银双方共同助力刺梨产业发展提供了有力政策支持。得益于科技金融与刺梨科技创新融合模式，实现刺梨种质资源、种植管护、产品开发、产品加工等全环节科技创新，充分体现了科技金融支持绿色生产力发展撬动其快速增长的典型代表。
进一步全面深化改革做强科技金融大文章
因地制宜推进科技金融与比较优势产业融合，形成“科技金融—新质生产力—优势产业”加速器是高质量累积循环发展的基本路径。进一步全面深化改革是推动发展的关键一招。破除制约科技创新的障碍是进一步全面深化改革基本要义、是推动贵州高质量发展的必要条件。国发〔2022〕2号文件，明确以土地、矿产资源、电力、数据等要素市场化改革和全面优化营商环境为重点的建设西部大开发综合改革示范区，同时以贸易投资自由便利、畅通对内对外开放通道、推进开放平台建设和加强区域互动合作为核心的推动内陆开放型经济试验区建设。西部大开发综合改革示范区和内陆开放型经济试验区为贵州降低制度型成本和物流型成本形成的政策红利为开放型经济注入强大的政策动力，为集聚科技型企业创造了良好的条件。
围绕贵州具有比较优势产业和科技型企业，多层次多元化加大引金入黔力度做强贵州科技金融。一是加大银行、保险业的引金入黔。银行、保险业承受风险特征与成熟型科技企业风险特征匹配，加大银行保险业入黔，能够推动成熟型科技企业大发展。二是加快天使基金、风险投资基金等承担风险能力强的金融入黔。天使基金和风险投资基金承担风险能力与萌芽期、成长期的科技型风险匹配。天使基金、风险投资基金等金融资源能够助推贵州专精特新等中小型科技企业的大发展。三是后备科技型上市公司选拔培育与充分用好资本市场分担创新风险、促进创新资本形成、优化资源配置等重要功能，通过主板、科创板、创业板、新三板及区域性股权市场等引金入黔。
（作者单位：贵州大学经济学院）