公共收益整治，让住宅小区旧貌换新颜

本文转自：人民网

刘宝琴

“小区一年的公共收入34万元左右，二次分配后，属于业主的公共收益将近20万元/年。”9月29日，福建省福州市台江区博美诗邦小区业委会主任叶至钗表示，如今小区的生活环境变得越来越好，公区绿化得到了有效养护，健身区获得了修缮更新，老人、小孩有了专门的公共活动空间，一切显得井井有条。

而这要归功于，福州市持续多年开展的小区公共收益“点题整治”行动。

在“点题整治”前，该小区旧物业公司持续10多年利用公共资源开展经营活动，不仅未征求业主大会同意，而且还隐瞒公共收益。

博美诗邦小区是一个老旧小区，于2003年交付，共有住宅楼13栋，852户约3000名居民。

“小区经过10多年的风雨洗礼，显得破败不堪，有居民开玩笑说自己生活在‘城中村’。”叶至钗回忆道，在业委会成立前，小区物业服务滞后，缺乏有效监督，导致公共设备设施老化、维修资金匮乏、公共收益被侵占。

公共收益“点题整治”前后博美诗邦小区生活环境变化对比图。福州市台江区房管局供图

2021年，福州全市开展小区公共收益“点题整治”行动，台江区积极落实相关要求，扎实推进整治工作，选树正面典型、曝光负面案例。

在台江区房管局以及属地上海街道、交通社区的指导下，博美诗邦小区成立了业委会，重新选聘物业服务企业，实现了小区公共收益专户管理。

“2万元以内的开支，业委会可以集体决策，超过2万元必须召开业主大会进行表决。”叶至钗表示，小区的公共收入既要坚持公开透明，开支也要有严格的管理制度。

眼下，在小区业委会公告栏、业主之家公告栏、楼栋电梯口等醒目位置，以及业主群、公共收益系统等线上平台，都能看到小区公共收入的详细台账，业委会、物业公司主动接受业主的问询和监督。

“我们不仅按省、市、区监管部门的要求进行公示，还打印并张贴了专户的银行流水，让业主对小区公共收益的收支情况一目了然。”叶至钗指着一旁的公示栏介绍道。

博美诗邦小区通过粘贴提示条，明确该公共区域或设备是否产生公共收益，让业主对小区公共收益情况一目了然。福州市台江区房管局供图

这几年，在新物业公司的配合下，博美诗邦小区业委会广泛听取业主意见建议，每年有计划地利用公共收益对小区进行改造提升，陆续修缮了小区内道路，增设了健身设施，更新了生活用水水泵和防汛抽水泵，整治了泳游池环境，新建了监控安防设备等。小区的生活环境得到了极大提升，业主的满意率、幸福感溢于言表。

博美诗邦小区旧貌换新颜，这是福州市小区公共收益“点题整治”成效的一个缩影。

4年来，福州市通过排查擅自占用小区公共空间、改变物业服务用房，持续整治侵占、隐瞒公共收益行为，监督物业公司开设公共收益专户、依法依规公示公共收益，向业主和物业公司发出“一封信”等途径，不断推进“点题整治”工作走深走实。

全市各县区住建、房管部门结合本地实际，积极探索、总结小区公共收益整治的经验做法——

鼓楼区通过设立小区共建基金、建立专业服务联盟、增加财政投入等方式，开创无物业小区治理新模式；

台江区帮助小区建立“红色业委会”，走出一条规范使用公共收益新路；

马尾区采取规范小区地面停车位、广告，增设充电桩等手段增加小区公共收入，将公共收益归集与小区改造提升相结合；

……

截至目前，福州市共培育了像博美诗邦小区这样的公共收益管理示范小区34个，累计存入专户的公共收益约1.5亿元。

福州市住建局主要负责人表示，下一步的工作重点将从关注公共收益的归集和公示，逐步提升至规范公共收益的管理和使用，同时支持小区成立业委会，发挥业主自治作用，巩固“点题整治”成果。

目前，博美诗邦小区已经完成了业委会的换届选举，9名委员中有5名党员，“红色引领”在小区自治中得到进一步强化。同时，业主大会还表决通过了博美诗邦小区《共有部分处置及公共收益管理办法》《资金管理及审批办法》等规章制度，让小区公共收益管理更加规范，资金使用效率更加优化。